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产业第一,服务至上
构建软件产业生态系统引领软件企业发展

深圳多举措力推产业转型升级

来源:澳门英皇在线手机版 发布时间 2012-03-15 [ 点击数:] [打印本网页] [关闭本窗口]

发布日期: 2011年 11月 25日 07:55     来源: 深圳特区报

王荣专门作出批示 许勤强调,坚决打好产业转型升级这场硬仗

 

深圳新闻网讯(记者 甘霖)为全面贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上重要讲话和出席大运会开幕式暨视察广东重要讲话精神,按照省委省政府相关部署,昨天上午,市政府召开全市产业转型升级大会,总结我市推动产业转型升级成功经验,研究部署下一阶段产业转型升级工作的重点和措施。据悉,我市将制定出台“1+4”文件,加快推动我市产业转型升级,努力打造“深圳质量”。

省委常委、市委书记王荣高度重视产业转型升级工作,对于此次全市产业转型升级大会专门批示:“深圳产业转型升级有基础、有优势,近年来这方面工作又有新成效。我们一定要通过扎扎实实的工作成效,实现胡锦涛总书记提出的‘当好排头兵’的目标要求。”

市长许勤出席会议并强调:“转型升级不是‘要不要转’的问题,而是新时期的机遇和挑战要求我们‘必须转、加快转、主动转’,要求我们通过产业转型升级优化结构、拓展空间、提升质量、再造优势,实现经济社会的可持续发展。”他要求全市各区各部门转变思想观念,立即行动起来,主动作为,坚决推进,打好产业转型升级这场硬仗。

据介绍,我市产业转型升级“1+4”文件中的“1”是指《关于加快产业转型升级的指导意见》,“4”是指《深圳市加快产业转型升级配套政策》、《深圳市加快产业转型升级十项重点工作》、《深圳高新区转型升级工作方案》和《深圳保税区转型升级工作方案》4个配套文件。目前,《关于加快产业转型升级的指导意见》、《深圳市加快产业转型升级十项重点工作》已经印发。

许勤强调,加快产业转型升级是深圳当好科学发展排头兵的使命要求,是新时期创造“深圳质量”的关键所在。全市各区各部门要进一步增强加快推进产业转型升级的责任感和紧迫感。转型升级可能会带来短期的“阵痛”,但决不能因为害怕“阵痛”而不敢转、不愿转。早转早主动,越晚越被动,只要部署得好、推进得当,就会走上一条更加宽阔的科学发展之路。

许勤指出,积极开创产业转型升级工作新局面,推进产业转型升级,要把握好四个关系:长远和当前的关系,要将解决当前困难与谋求长远发展紧密结合起来,通过转型升级千方百计增强发展后劲,提高发展的质量和效益;局部与全局的关系,要坚持全市一盘棋,立足实际、统筹规划、分类指导,在服从全市大局的前提下,各区(新区)、各部门以及各街道、社区必须合理选择各自的调整方向和重点,提升发展的质量和内涵;增量与存量的关系,要以增量带动存量调整,实现产业结构调整与保持较快增长速度的有机统一;市场与政府的关系,要充分发挥市场机制的基础性作用有效配置资源,政府主要工作是通过制定产业规划和区域发展规划,分类指导区域产业结构调整。

许勤表示,加快推进全市产业转型升级,要重点抓好七个方面的工作:一要在突出创新引领上下足功夫,继续以创新谋发展,以自主创新加快推动产业转型升级和经济发展方式加快转变;二要在培育产业增量上下足功夫,以增量发展来带动存量调整;三要在推进传统优势产业转型升级上下足功夫,重点支持服装、黄金珠宝、钟表等优势传统产业向创意、研发、设计、品牌、服务等高端环节延伸,促进第二产业向第三产业演进;四要在外溢型经济发展上下足功夫,在扩大开放中转型升级,在更大范围配置资源,在更高层次参加国际竞争,提升全国经济中心城市地位的战略性举措;五要在高端重大项目引进上下足功夫,切实加大招商引资、引智的力度,重点引进创新机构、战略性新兴产业高端项目以及产业链、价值链高端环节和缺失环节;六要在优化产业空间布局上下足功夫,加大旧工业区改造力度,促进社区集体经济转型,以土地整备和城市更新增强产业发展后劲,提高产业研发用房在城市更新项目中的比例,将更多的土地资源向产业发展和转型升级倾斜;七要在淘汰低端落后产能促进低碳绿色发展上下足功夫,通过“腾笼换鸟”为优质增量产业的发展腾出空间。

会上,市委常委、副市长陈应春代表市政府与全市各区(新区)签订了产业转型升级责任书,全市各区(新区)与深汕特别合作区签订了产业转移升级合作协议;宝安区、龙岗区以及先进企业代表介绍了推进产业转型升级的经验和做法。

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来源:深圳特区报

聚焦全市产业转型升级大会

深圳将形成一批超千亿元产业集群

支持优势企业做大做强,形成多个跨国企业集团

(记者 吴德群)24日,深圳推出《关于加快产业转型升级的指导意见》,绘就了下一步推动产业转型升级迈上新台阶的“新蓝图”。“新蓝图”构建了以“高新软优”为特征的现代产业体系,在产业结构、技术创新、空间布局、人口结构等方面实现战略性转型,推动规模效益迈上新台阶。

预计到2015年,深圳GDP将达到1.5万亿元,年均增速保持在10%以上,万元GDP建设用地比2010年末下降25%,能耗下降19.5%,水耗下降20%。

内涵式发展经济质量更高

世界经济正处于大变革大调整之中,全球经济增速放缓,原有发展模式面临挑战,深圳作为国内率先发展地区也较早地遇到了发展的瓶颈,资源环境压力日益凸显。打造深圳质量,加快推动我市产业转型升级至关重要。《意见》从规模效益、产业结构、创新能力、空间布局和人口结构等5个方面,提出了到2015年末的深圳产业转型升级总体目标。在规模效益同步提升方面,深圳经济总量大幅提升,单位产出物耗能耗显著下降,内涵式发展进一步强化。

在产业结构方面,我市产业层次将日趋清晰,产业链条不断完善,产业竞争力优势突出。到2015年,三次产业结构更加合理,第三产业增加值占GDP比重达到60%,高技术产业增加值占GDP比重超过35%,互联网、新能源、生物、新材料、新一代信息技术和文化创意六大战略性新兴产业增加值占GDP比重超过20%。

2015年常住人口控制在1100万

在创新能力显著增强方面,深圳将不断优化创新环境,创新质量显著提高,对产业转型升级的支撑作用进一步增强。到2015年,科技进步贡献率达到60%,全社会研发支出占GDP比重达到4%,每万人口年度发明专利授权数量达到12项。

在空间布局集约高效方面,深圳将集约利用土地,优化空间载体,使得产业空间布局更加合理。到2015年,完成600万平方米创新型产业用房建设,产业用地土地整备面积31平方公里,旧工业园区改造升级20个,建成配套完备的战略性新兴产业基地12个,战略性新兴产业集聚区11个,建设先进制造业工业园区20个,形成多层次、全方位的产业转型升级空间载体。

在人口结构明显优化方面,我市以产业转型升级优化人口结构,以优化的人口结构加速产业转型升级,到2015年,深圳常住人口控制在1100万人以内,大专以上受教育人口比重达到20%以上。

优化结构推动产业转型升级

据了解,深圳将以结构优化来推动产业转型升级。提高现代服务业比重,优化三次产业结构;提升产业链层级,优化行业结构;扶持优势淘汰落后,优化组织结构;加强人口动态管理,优化人力资源结构;加强节能减排,优化能耗结构等。

在扶持优势淘汰落后、优化组织结构方面,深圳将强化产业集群发展,形成通讯设备及终端、半导体照明、平板显示、生物医药和器械、新能源、网络内容、数字装备、计算机及外设等一批超千亿元的产业集群。

鼓励行业并购和重组,支持优势企业做大做强,形成多个跨国企业集团。同时,推动加工贸易企业转型升级,加快加工贸易企业的本土化融合,培育外贸转型示范基地,推进非法人来料加工企业法人化转型。加快低端企业退出,综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段,清理和淘汰低端企业。

建设载体支撑产业转型升级

深圳将以载体建设来支撑产业转型升级。在加快产业转型升级重点区域建设方面,以深圳湾、大鹏湾以及大亚湾所形成的天然海洋湾区为核心(含高新区深圳湾园区、保税区、大空港片区、留仙洞片区、大沙河创新走廊),将高新区深圳湾园区打造成为新型高科技示范区,实现保税区功能由生产型向服务型转变。

同时,依托前海深港现代服务业合作区和坝光战略性新兴产业集聚区,发挥松岗、坪地产业转型升级试点的辐射作用,推进战略性新兴产业基地和先进制造业工业园区的建设,按照“一街道一特色”的要求,推进全市特色产业园区建设和发展,形成规划有序、定位明确的全市产业转型升级空间布局。

高端重大项目带动产业升级

我市将以高端重大项目来带动产业转型升级。在积极引进高端项目方面,完善高端重大项目引进决策机制,缩短项目落地周期。加强招商引资工作针对性,重点引进互联网、生物、新能源、新材料、文化创意和新一代信息技术产业等战略性新兴产业以及重点产业链、价值链高端环节和缺失环节的项目。

同时,大力引进大企业集团,超常规支持特殊重大项目。对华为、中兴、比亚迪、华大基因、长安汽车等单位特殊重大项目给予超常规支持,力争在新一代通信、新能源、生命科学、高端汽车等领域实现重大产业突破,带动行业内企业的转型升级。

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来源:深圳特区报

每年斥资15亿助力转型升级

深圳已制订包括加大财政资金支持在内的8方面34条配套政策

(记者 吴德群)每年拿出不少于15亿元的真金白银,作为产业转型专项资金。记者昨日获悉,深圳已制订《深圳市加快产业转型升级配套政策(征求意见稿)》,从加强组织领导、加大财政资金支持、结构优化、自主创新、产业转移、载体建设、高端重大项目带动和区域合作等8个方面,提出了34条政策措施,全力推进产业转型升级。

设立产业转型专项资金

加大财政资金支持。将统筹设立产业转型专项资金,在整合我市现有产业发展专项资金的基础上,市财政每年统筹不少于5亿元资金,有重点、有针对性地推动产业转型升级,各区每年统筹不少于1亿元财政配套支持。“全市产业转型专项资金总规模不低于15亿元。”

深圳将通过相关产业政策和资金的扶持,促进结构优化提升。延长《深圳市支持骨干企业加快发展财政奖励办法》有效期至2015年,对年度纳税地方留成部分超过3000万元的企业,高管个人所得税按实际缴纳的15%予以返还;对总投资在5亿元(含)以上(其中设备投资3亿元以上)的工业投资(含技术改造)项目,按设备投资贷款额给予贷款贴息扶持,最高不超过600万元。

扶持优势企业做大做强

延长《深圳市支持骨干企业加快发展财政奖励办法》有效期至2015年。对年度纳税地方留成部分超过3000万元的企业,高管个人所得税按实际缴纳的15%予以返还。

鼓励加大工业投资。对总投资在5亿元(含)以上(其中设备投资3亿元以上)的工业投资(含技术改造)项目,按设备投资贷款额给予贷款贴息扶持,最高不超过600万元。

推广电子商务应用,企业通过独立建设或第三方电子商务企业开展电子商务应用的,经市产业主管部门核定,项目投资1000万元以上的,按项目投资额给予最高10%资助。

培育品牌拓展市场

推动加工贸易转型升级。市、区加工贸易主管部门定期为转型企业提供政策咨询及业务服务。对以自有品牌年度保税料件转内销金额超过1000万元的加工贸易企业给予最高10万元资助。

实施品牌培育工程。经企业申报和政府评审,每年选出20家具有自主知识产权的自主品牌企业,对企业渠道建设、品牌规划、广告宣传等活动费用给予最高不超过300万元资助。

提高自主创新能力

扶持产业联盟和技术联盟发展,对成效显著的产业联盟和技术联盟,给予最高不超过100万元资金扶持;加速科技成果转化,建设新产业技术产权交易所,鼓励国内外高校和科研机构重大科技成果产业化,相关项目可获得不超过投资额20%的产业化启动资金资助,最高不超过1000万元。

鼓励研发产业化发展。对研发投入占到业务收入10%以上的企业和科研单位,研发费用除按国家省市有关规定扣除外,其在深圳缴纳企业所得税地方留成部分30%,由市财政以研发资助形式返还企业,最高不超过1000万元。同时,积极解决中初级人才住房保障。

推动产业有序转移

鼓励企业向重点产业转移园有序转移。对有序转移到深汕特别合作区和深潮产业转移工业园的企业,除按照广东省有关奖励资金管理办法给予奖励外,再由市财政给予1:1的一次性配套奖励,各区转入对口共建省转移园的企业,由区财政再给予1:1的一次性配套奖励。同一企业每年获得各项资金资助额累计不得超过300万元人民币。

实施工业园区品牌化拓展。鼓励深圳具有一定园区管理经验和资金实力的品牌企业进行异地拓展,实施工业园区品牌化经营,以品牌输出促进产业空间拓展,市、区财政对该类企业异地产业园区建设贷款予以贴息支持,贷款贴息最高不超过1000万。

优化空间载体建设

妥善解决土地权属等历史遗留问题,加快建设创新型产业用房,集中建设上市企业总部集聚区和特色产业综合体,实施土地弹性出让年限制度。支持企业对转移后腾出的土地和厂房进行改造升级,鼓励提高容积率,对土地和厂房改造升级贷款利息给予一定比例贴息,最高不超过500万元。

加大旧工业区改造力度。按照政府引导、多方参与、利益共享的模式,支持社会资本参与旧工业区改造,允许改造后建筑面积50%比例以内分割转让。

引进高端重大项目

建立重大项目招商引资联动机制,加大重大项目引进力度。重点鼓励和吸引世界500强跨国企业、中国500强大型中央企业和民营企业来深设立区域总部或国际总部,对在我市新设立总部企业,在认定当年,实缴注册资本达到2亿元人民币的,奖励500万元人民币;实缴注册资本达到5亿元人民币的奖励1000万元人民币;实缴注册一次性资本达到10亿元人民币及以上的奖励2000万元人民币。

超常规支持特殊重大项目。对华为、中兴、比亚迪、华大基因、长安汽车、腾讯、光启等一批重大技术攻关和产业化项目给予超常规支持,每年集中一定的财政资金专门用于支持新一代通信、新能源、生命科学、高端汽车、新材料等重点领域的核心技术研发和产业化。

加强区域合作

对口帮贫由“输血型”向“造血型”转变。在市对口扶贫资金中每年安排5000万元人才培训专项资金,按我市企业用工需求定向用于对口帮扶地区的技能型人才培训和转移就业工作。

支持企业“走出去”。对我市企业境外投资新设或并购企业(不含贸易公司)、对外承包工程、对外劳务合作、设立境外商品展销中心和营销网络,给予贷款贴息扶持,最高不超过500万元。

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来源:深圳特区报

十项重点工作推动转型升级

一、明年试点排污权交易

本月底前,市发展改革委、人居环境委将制定淘汰低端企业的细化标准。在今年年底前,制定我市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法及试点方案。2012年起试点开展排污权交易,逐步淘汰低端企业。

二、建立拟转移企业信息库

在2012年6月底前建立拟转移企业信息库,并开展拟转移企业的基本经济数据的统计工作,实行重点企业重点跟踪。

三、释放1500万平方米产业用房

到2015年,释放1500万平方米产业用房面积,社区股份合作公司平均收入累计增长30%以上。2015年底前各区完成辖区内30%以上的社区集体经济转型升级。

四、完成20个旧工业区改造

到2015年,基本完成20个旧工业区改造。2015年底前,完成华为科技城、笋岗-清水河片区、大沙河创新走廊和蛇口网谷等重点旧工业区改造示范项目。

五、完成来料加工企业转型

到2012年,完成全市3500多家非法人来料加工企业的不停产转型工作。到2015年,加工贸易增值率提高到70%,内销额年均增长8%以上。

六、改造提升优势传统产业

2015年底前,创建行业区域品牌5个、国内知名品牌200个、工业设计中心30家。

七、引进200个高端重大项目

到2015年,引进200个高端重大项目。推动重大产业空间载体建设,启动留仙洞、坝光、大空港等重点片区规划修编。到2015年,在新能源、软件和信息服务业等领域培育2-3个国家新型工业化示范基地。

八、专利成果转化率5年增5%

到2015年,专利成果转化率提高5个百分点,达到65%。2012年底前,建立新产业技术产权交易所,为企业技术成果转化提供全链条服务。

九、建两大产业转型升级示范区

规划建设宝安松岗和龙岗坪地两个全市产业转型升级示范区。2012年底前,升级改造华美-粤深钢片区,使之成为深圳市新型金属材料研发制造基地。2015年底前,以拜耳热塑性聚氨酯(深圳)有限公司周边片区为核心,实现新材料产业的集聚发展;建设龙岗坪地产业转型示范区,加快珈伟太阳能等新能源项目建设,2年内引进新能源项目10个,推动新能源产业在坪地的集聚发展。

十、建产业转移承接示范基地

到2015年,打造一批产业转移承接示范基地。借鉴新加坡苏州工业园模式,拓展深圳企业发展空间和优化市场布局。

(深圳特区报记者 吴德群)

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